來源： 每日經濟新聞

圖片來源：攝圖網

2019年1月1日起，將由稅務部門統(tǒng)一征收各項社會保險費，目前稅務總局、財政部、人社部、國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等五部門正在聯(lián)合推動征管職責劃轉工作。

《每日經濟新聞》記者注意到，由稅務部門統(tǒng)一征收社保費后，社保費率是否會下降的問題一直是社會關注的焦點。接近稅務總局人士告訴《每日經濟新聞》記者，改革之后，對于依法繳費的企業(yè)來講，費負會逐步合理下降。

進展：養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是大趨勢

社會保障事關百姓切身利益，尤其是在養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的大趨勢下，統(tǒng)一征收主體、提高征收效率顯得尤為重要。

由于各地人口結構不一樣，各地撫養(yǎng)比差異較大。撫養(yǎng)比最高的廣東是1比9.2，即1個老人由9.2個人來供養(yǎng)，最低的黑龍江是1比1.3。

從全國來看，我國養(yǎng)老金整體仍處于平穩(wěn)發(fā)展之中，總體結余規(guī)模在累年遞增，2017年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險當期結余近4400億元，累計結余達到4.14萬億元，可支付月數(shù)為17.4個月。由此可見，解決各地養(yǎng)老金均衡問題，全國統(tǒng)籌已是勢在必行。

如何提高統(tǒng)籌之后的征收效率，實際上很多地方已有探索。據(jù)了解，截至2017年底，全國有24個省區(qū)市稅務部門不同程度參與了社保費征收，征收額已占到全國社保費總收入的43.3%。

2017年，國務院委托中國社科院成立專家組，對我國社保費征繳體制進行綜合評估。專家組的主要結論是：稅務部門征收社保費和非稅收入，能實施稅費協(xié)同管理，具有效率更高、成本更低、執(zhí)法更規(guī)范的專業(yè)優(yōu)勢。

今年2月，黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》明確，為提高社會保險資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

2018年7月底，國務院辦公廳發(fā)文，明確了省級政府的主體責任和各相關部門的協(xié)調配合責任以及劃轉交接的主要時間節(jié)點，確保2019年1月1日起，各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

《每日經濟新聞》記者了解到，目前，海南、西藏、陜西、大連等14個省區(qū)市召開了動員部署會議；廣東、廣西、青島等6省區(qū)市印發(fā)了社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作實施意見和征管交接方案。其他省市也正在抓緊籌備之中。

據(jù)悉，為推動社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作，幾個月來，稅務總局等五部門主要做好了“五個聯(lián)合”工作，包括：聯(lián)合制發(fā)文件，聯(lián)合開展培訓，聯(lián)合組織調研，聯(lián)合搭建平臺，聯(lián)合動員部署。

下一步，五部門將聯(lián)合爭取地方支持，推動省政府主體責任落實；聯(lián)合組織做好征管業(yè)務交接和改革風險防控；聯(lián)合完善相關配套制度；聯(lián)合開展檢查督導驗收。確保2019年1月1日起由稅務部門統(tǒng)一征收各項社會保險費。

降負：養(yǎng)老保險費率普遍下調

社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收后，會不會出現(xiàn)繳費負擔大幅增加？這也是大家非常關心的問題。

根據(jù)社保繳費的要求，一般以上一年度本人工資收入為繳費基數(shù)。職工工資收入高于當?shù)厣夏甓嚷毠て骄�工資300%的，以當?shù)厣夏甓嚷毠て骄�工資的300%為繳費基數(shù)；職工工資收入低于當?shù)厣弦荒曷毠て骄�工資60%的，以當?shù)厣弦荒曷毠て骄�工資的60%為繳費基數(shù)；職工工資在300%~60%之間的，按實申報。

《每日經濟新聞》記者注意到，絕大多數(shù)人屬于按照工資如實申報的繳費基數(shù)，但是，實際情況是一些企業(yè)存在明顯降低基數(shù)繳費的情況。

上海財經大學教授胡怡建稱：“按照2018年社保的報告來看，嚴格按照社保制度進行繳納的企業(yè)不足30%�！�

總體上看，稅務部門征收社保費的地區(qū)，費基逐年做實、費率穩(wěn)中有降、收入平穩(wěn)增長。比如廣東省江門市，2005年起由稅務部門統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險費后，努力做實繳費基數(shù)、促進參保擴面，收入平穩(wěn)增長。2005~2017年，該市養(yǎng)老保險費繳費戶數(shù)年均增長8.6%，繳費人數(shù)年均增長7.2%，人均繳費基數(shù)年均增長14%，社保費收入年均增長為17.8%。同時，該市費率由劃轉前的17%逐步降低至13%。

前述接近稅務總局人士向記者分析說，稅務部門負責征收社保費之后，征管能力確實會增強，這在社會上已經形成了共識。把以前沒征到位的費用征上來，這樣才能為整體降低費率爭取更大空間。從這個角度看，對于依法繳費的企業(yè)來講，稅務征收后費負會逐步合理下降，為廣大企業(yè)營造更加公平的環(huán)境。

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